树立新的理念 坚持正确定位 转变工作作风

为实现“宜业尚品、造福人类”新目标而努力奋斗

——中国建筑材料联合会系统2020年度工作总结与2021年

工作部署工作报告

极不寻常的2020年已经过去了，我们迎来了更加不寻常的2021年。2021年是我国实施“十四五”规划、开启全面建设社会主义现代化国家新征程的开局之年，是中国共产党的百年华诞，也是建材行业向“宜业尚品、造福人类”的行业发展新目标奋进的起步之年，有着更加非同寻常的意义。今天我们召开建材联合会系统2020年度工作总结及先进集体、先进个人表彰大会，会议的主题是以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九届五中全会和中央经济工作会议精神，认真总结和回顾过去一年来建材联合会系统的工作，表彰2020年度建材联合会系统先进集体和先进个人,谋划好2021年的工作，全面加强党的领导，积极践行“宜业尚品、造福人类”新目标新理念，努力推动联合会系统创新发展和建材行业的安全高质量发展。 

一、2020年工作的简要回顾

（一）充分发挥联合会作用，推动行业安全高质量发展取得较好成效

     2020年，在党中央、国务院的正确领导下，在国务院国资委和民政部的坚强领导和指导下，在国家有关部委的大力支持下，建材联合会系统各单位积极发挥作用，组织全行业克服困难，顽强拼搏、勇于开拓，抗击新冠肺炎疫情，努力恢复生产，确保行业经济运行稳定。在全行业的共同努力下，建材行业在全球疫情肆虐和世界经济下滑的大背景下，经受住了考验。全年规模以上行业营业收入实现5.1万亿元，同比增长0.8%，利润总额4572亿元，同比增长4.2％。在重点监测的32种建材产品中，有21种产品全年产量实现同比增长，其中全国规模以上水泥产量23.8亿吨，同比增长1.6%，平板玻璃产量9.5亿重量箱，增长1.3%。2020年我国建材及非金属矿商品出口金额387.5亿美元,增长4.1％。产业结构调整持续推进，规模以上建材加工制品业营业收入同比增长2.4%，占规模以上建材行业营业收入比重为55.3%，同比增加0.8个百分点，利润总额增长9.8%，占规模以上建材行业比重为36.9%，同比增加1.9个百分点。混凝土与水泥制品、防水建筑材料、隔热保温材料、技术玻璃等行业收入、利润均实现增长。

 一是确立了“宜业尚品、造福人类”的建材行业发展新目标。针对行业当前存在的过度依赖价格因素而不是通过创新要素来实现经济效益、被动发展而不是通过产业链重塑来引导市场需求、资源能源依赖型而不是依靠科技进步支撑的发展模式、过度偏好短期利益和本位利益导致市场残酷竞争而不是抱有更高追求、更大责任、更强使命的行业发展价值观等矛盾和问题，在联合会第六次会员代表大会暨六届一次理事会上，明确提出了“宜业尚品、造福人类”的建材行业发展新目标。这一新目标，契合党的十九届五中全会精神，是国家发展目标在建材行业的具象化和具体体现，确立了建材工业“十四五”和今后一段时期建材工业发展的核心和着力点，指明了建材工业未来发展的新方向，得到全行业的积极响应和普遍认同。

二是坚持科技创新，推进行业高水平发展。积极争取国家重点科技支持，组织征集国家“十四五”行业重大研发需求并向科技部报送50项建材行业重大研发专项；组织开展征集建材工业鼓励推广应用的技术和产品，向工信部推荐了“高强度玻璃纤维池窑化生产技术”、“SYT65（T1000G级）超高强度碳纤维”等43项技术和产品。积极承担工信部《先进无机非金属“卡脖子”产品目录》课题研究，共梳理凝炼出28项“十四五”期间建议重点扶持的产品，提出了政策建议。争取到国家发改委将山亚南方水泥、中联玻璃两个项目列入2020年技改专项，分别获得补助资金4336万元和4367万元。经过联合会和全行业的共同努力，建材行业科技创新工作成果丰硕：凯盛君恒突破中性硼硅5.0药用玻璃产业化关键技术，打破了国外垄断，填补了国内空白，有效缓解了国内新冠疫苗包装瓶短缺；四川玻纤集团攻克了连续玄武岩纤维池窑拉丝关键技术，建成了世界首条万吨连续玄武岩纤维池窑拉丝生产线；中国建材研究总院研制的“超纯石英玻璃制备与高精度摆片加工技术及表征方法”、海螺集团开发的“袋装水泥包装装车发运无人化关键技术的开发及应用”、中国建材研究总院与清华大学承担的“水泥窑炉烟气中低温SCR脱硝催化剂的研发及工程应用”、天瑞新登郑州水泥有限公司研发的“水泥窑氮氧化物协同治理技术及关键装备的研发与应用”等多项行业科技成果取得突破，已在嫦娥五号及水泥等领域实现了工程化应用。

三是坚持标准提升，促进行业高质量发展。加强标准创新，完善标准新体系，完成并发布国家标准67项、行业标准40项、计量校准规范13项，外文版标准11项，新提出我国主导制定的国际标准提案5项，申报采用国际标准的国家标准计划24项，成功立项政府标准计划160多项。建立了建材行业绿色制造评价标准体系，发布或在研标准近50项，水泥、玻璃、陶瓷领域的4项绿色工厂评价标准业已发布，率先解决了建材行业绿色工厂评价领域标准的部分空白问题。

四是坚持绿色低碳发展理念，推动行业生态文明建设。配合生态环境部等开展了建材行业“十四五”循环经济、清洁生产、节能环保等发展思路、重大问题预研的行业论证和研究工作；完成能效“领跑者”的遴选和评审以及主要产业分级绩效管控、环保标杆企业的培育、推荐工作；向工信部推荐的5项节能减排技术成功入选国家目录。积极落实《工业节能诊断服务行动计划》，对新疆等11个省区的30余家企业实施节能诊断，帮助企业查找用能问题，发掘节能潜力。积极响应国家应对气候变化要求，主动开展碳市场建设前瞻性工作，完成了《碳排放权交易（水泥行业）培训教材》等的编制，联合湖北碳交所组织了291家水泥生产企业、550名企业人员参加的碳排放权注册登记和交易系统的测试、试算的活动。制定发出了《关于进一步提升建材行业节能减排水平加快绿色低碳发展步伐的实施方案》以及《关于加快推进建材行业绿色低碳发展与标准制定及评价工作的实施意见》。积极推动绿色制造体系建设，联合会推荐的4项行业技术入选国家绿色技术推广目录，共有200多家建材企业入选工信部绿色工厂示范单位和绿色供应链企业名单。

五是坚持以政策、规划为抓手，引导助推行业结构调整、转型升级。充分发挥桥梁纽带作用，积极参与政府政策制定、反映行业诉求，围绕水泥、平板玻璃产能置换政策调整提出相关具体建议并得到工信部有关司局的采纳；组织开展了《无机非金属新材料发展研究》、《建材行业质量提升专项（2020年）》、《水泥行业大气污染减排技术、经济和激励政策研究与示范》、《碳交易对水泥企业经营发展的深度影响研究及对策》、《主要工业产品统计指南新版》等课题研究工作，共向有关部委报送政策建议100余项，涵盖去产能、补短板、稳增长、调结构以及新兴产业、节能减排、可持续高质量发展等方面，多项政策建议得到了政府部门的认同、采纳。积极参与雄安新区建设，承担了“雄安新区大宗建材集采目录入围指标体系”项目，为雄安新区高起点高质量建设做出贡献，得到雄安新区建设指挥部的高度赞赏。同时，启动了建材“十四五”发展指导意见的编制工作，积极引导各地方和各产业开展“十四五”规划编制工作。

（二）坚持全面从严治党，进一步加强建材联合会系统党的建设，发挥好党组织的政治作用

过去的一年，联合会党委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻落实党的十九大及十九届二中、三中、四中、五中全会精神，统筹抓好疫情防控和联合会系统改革发展各项工作，以党委换届及理事会换届为契机，以加强联合会系统基层党组织标准化、规范化建设为抓手，以“不忘初心、牢记使命”主题教育和巡视整改工作为支撑，全面从严治党，不断提高政治站位，转变工作作风，各项工作取得了较好的成效。

一是深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九届四中、五中全会精神，切实加强理论武装，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。以深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想重点，加强党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神的学习，加强习近平总书记在中央经济工作会议、中央政治局民主生活会、7月30日中央政治局会议等会议上的重要讲话精神学习，加强习近平总书记关于加强行业协会党的建设工作和发挥行业协会商会等社会组织在科学精准防疫、有序复工复产中作用的要求精神学习，引导建材联合会系统及时深刻领会中央精神，制订落实措施，坚持把握正确政治方向，提高政治能力，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。全年共组织了7次领导班子理论学习中心组（扩大）集体（视频）学习，组织了为期2天的党支部书记培训班及十九届五中专题报告会，举办了“我是共产党员”征文活动，开展了庆祝建党99周年活动，进行各种学习教育培训活动共计20余次，通过不断加强联合会系统各级党组织的政治建设，进一步强化了系统内广大党员领导干部的思想理论武装。组织联合会系统党员参加“我是共产党员”征文活动，共有149名党员参加投稿，大家结合党建和业务工作谈体会收获、明初心使命，并在国资委协会系统评比中获得优秀组织奖和个人二等奖一名、三等奖四名的好成绩。针对中央巡视组提出的行业协会巡视整改34个问题，建材联合会党委高度重视，认真作了对照检查，并组织系统各单位对照巡视整改问题清单进行再梳理，一一对应提出整改措施或警示、防范要求，形成了联合会系统2级15项巡视整改任务清单和29条整改措施，目前已初步完成整改。

二是切实加强党委对联合会党委及理事会换届工作的领导。党委换届及理事会换届，是联合会政治生活中的一件大事。在国务院国资委党委和协会党建局的领导和指导下，组织召开了中国建筑材料联合会第四次党员代表大会，选举产生了联合会新一届党委和纪委。在民政部、国务院国资委党委和协会党建局的领导和指导下，组织召开了联合会第六次会员代表大会暨六届一次理事会议，完成了联合会理事会换届工作，选举产生了新一届理事会、监事会和领导班子，联合会主要领导完成了平稳有序交替，一批相对更有年龄优势、熟悉行业、德才兼备的同志进入了新班子，联合会系统的政治生态明显改观，党的民主集中制原则得到更好的贯彻，为进一步强化联合会系统党的领导和党的建设、开启建材联合会和建材行业发展的新征程奠定了良好基础。特别是在理事会换届工作中，按照国务院国资委要求成立了以党委书记为组长的换届领导小组，充分发挥了党的领导重要作用，保障了换届工作的顺利开展和圆满完成。新一届联合会班子在阎晓峰书记的带领下，进一步强化联合会系统党的领导和党的建设，在发挥党组织“把方向、管大局、保落实”的领导核心和政治核心作用、推进建材行业及联合会系统的安全高质量发展等方面，积极开拓进取，各方面工作成效显著。

积极指导和帮助做好专业协会换届和基层支部建设工作。2020年完成了5家协会换届审批或部分负责人届中调整工作。新设立独立党支部3家，整建制转入党组织1家，指导6个党支部完成了换届或支部书记调整工作，为联合会系统改革发展提供了坚强组织保证。

三是加强党支部标准化、规范化建设。按照国资委协会党建局工作部署，继续以强化联合会系统党支部标准化、规范化建设为工作重点，有针对性地制定了包括7个方面26条具体措施的《支部标准化、规范化建设实施方案》。通过各党组织对照实际情况进行自查、建立台账，注重发挥试点单位的标杆示范作用，总结宣传好的经验做法，组织检查、抽查等方式，联合会系统各党组织作用有所增强，促进了“两个覆盖”的质量提升和基层党组织作用的发挥。通过党组织书记培训、视频教学、现场教学、参观教学、交流发言、分组讨论、知识测试等多种形式，促进了党支部标准化、规范化建设，取得良好效果。

四是加强纪检监督工作，确保党组织和干部队伍的政治性和纯洁性。组织召开学习贯彻国资委党风廉政建设和反腐败工作会议暨警示大会精神工作专题会议，加强了对联合会系统各单位贯彻落实党和国家有关政策情况的监督检查，做到了基层党组织全覆盖。加强警示教育，通过会议提醒、《党纪通讯》案例提醒和文件警示等形式，对所属党组织进行警示提醒。建立和坚持纪委书记与干部任前警示谈话制度；建立和坚持每半年党委听取一次纪委工作汇报制度，对各单位存在的问题和苗头提出整改措施。锲而不舍落实中央八项规定精神，进一步加强对隐形 “四风”问题等的监督检查，加大对关键时点和重点岗位的监督力度。针对重要节日等关键时点，及时发出警示通知。针对疫情防控期间跟风发放补贴问题进行专项检查，形成检查报告报国资委协会党建局。

（三）强化联合会系统自身建设，不断提高自身能力和水平

面对建材行业转向高质量发展的新要求，联合会系统各单位深入贯彻落实联合会理事会换届大会精神，围绕“宜业尚品、造福人类”的建材行业发展新目标和“服务会员、服务行业、服务政府、服务社会”的“四个服务”要求，在推进联合会本部的机制、机构改革，增强系统各单位的服务能力方面取得积极成效。 

一是积极推进联合会本部“三定”和竞聘上岗，创新完善体制机制。为落实换届大会精神，加快推进联合会的改革创新，强化自身建设，提升服务水平和能力，联合会新一届班子放眼长远、超前谋划，着力推进了包括“三定”工作在内的联合会本部的各项改革工作，梳理了联合会和部门职能，调整了机构设置，开展了全员竞聘上岗。通过这次调整，联合会本部机构设置更加合理，业务部门得到了加强，职能部门得到了优化，一批业务骨干和年轻干部得到提拔任用。与此同时，联合会坚持薪酬水平有竞争力、员工工作有动力、单位组织有活力的原则，在本部又推进了收入分配制度和绩效考核制度的改革，推动建立更加科学合理的薪酬考核体系。

二是各直属单位和专业协会服务行业的功能不断完善，能力不断提高，取得了初步成效。各单位认真贯彻落实联合会各项工作部署，结合各自实际，在自身建设和新冠肺炎疫情防控、绿色低碳发展、服务行业等方面做了大量工作，取得了较好的成效。各直属单位和专业协会结合各自单位特点，积极宣传贯彻“宜业尚品、造福人类”新目标、新理念，紧紧围绕安全发展、高质量发展、双循环新格局和绿色低碳发展积极开展工作。认证中心作为国家认监委绿色认证专家组副组长单位，深度参与了国家绿色产品认证制度建设、技术文件的制定和绿色检查员教材编制工作；情报所/监督中心主动服务国家重点项目，研究出台了《雄安新区桥梁高性能混凝土技术规范》等；规划院/信息中心积极争取承担了三部委绿色建材认证技术委员会秘书处的职能，为促进行业绿色建材发展、增加自身服务功能搭建了重要平台；展贸中心制订出台了深化市场化经营、企业化管理体制机制改革方案，2020年营收、利润稳步增长的同时又有新的突破点。面对疫情带来的新挑战，各单位主动作为、积极应对，硅酸盐学会在学术交流和国际合作等方面展开工作，成果丰硕；建展公司成功举办了“云上中国陶瓷工业展”，取得良好成效；国建易创公司积极开拓业务，实际利润同比增长29%，取得了较好的经济效益；建材杂志社围绕行业中心工作，及时宣传报道建材行业和联合会的重大活动、重要举措，得到广泛认可。水泥、玻璃、石材等协会贯彻中央精神，积极响应联合会倡议，在推动碳达峰碳中和工作中重视发挥好行业协会作用，主动作为；砖瓦、石材、非矿、砂石、陶瓷、防水协会等积极推进行业绿色低碳发展，取得较好成效；复材、玻纤协会成功完成了换届工作；市场协会、企管协会、数量学会等非产业类协会根据自身职能和特点，通过组织开展建材企管创新大会、发布建材行业500强、发布市场导向目录、开发信息产品等，在服务行业方面取得新成效。

（四）扎实推进疫情防控工作，经受住了新冠肺炎疫情的考验

2020年初爆发的新冠肺炎疫情，打乱了我国经济社会发展的节奏，建材行业也受到较大的影响和冲击。联合会高度重视疫情防控的各项工作，按照党中央和国务院国资委党委的各项工作部署，切实把疫情防控工作作为当前最重要最紧迫的工作来抓，切实推进疫情防控和开展工作两不误。在疫情最为严重的2-3月间，联合会积极推进疫情防控工作，保障防疫物资需求，并组织向疫情严重地区捐款捐物，主要领导带队认真检查联合会系统疫情防控工作，了解当前各单位的复工复产情况，进一步强化各单位疫情防控的意识与责任，为坚决打赢疫情防控阻击战提供必要支撑。同时，我们充分发挥行业协会了解行业、贴近企业的优势，建立应急工作机制，联合专业协会、地方建材协会向全行业发出了关于复工复产的倡议书、关于扩大就业的倡议书等，会同水泥、陶瓷、玻纤、石材、非矿、加气、砂石、装饰装修、摩擦密封、绝热、机械、市场等 23家专业协会，各省市建材协会、建材联合会耐火、地坪、金属复合、石膏等10家分会以及近百家建材龙头骨干企业，建立起应急工作机制，加强疫情期间建材行业经济运行动态监测，向国务院研究室、国家发改委、工信部、商务部、国务院国资委等政府部门提交信息分析数据、材料、专题报告，及时反映并协调推动解决行业企业面临的突出问题。据不完全统计，疫情期间我们向国家发改委、工信部报送建材企业复工复产及职工返岗数据信息并经其转报中办、国办，累计超过600余份次，形成数据信息、动态信息、综合分析达300余篇次，以联合会文件、函件形式正式发布、上报近20个，并启动完成了《水泥窑协同应急处置新冠肺炎医疗废物技术规程》标准编制等工作，为支撑国家相关部门准确把握行业情况，制定、出台政策，科学开展宏观调控、稳定和优化行业运行环境、引导与支持行业发展提供了有效的支撑。据有关部门反馈，行业协会报送的复工复产数据得到中央领导的高度关注和认可，每天都要查看，特别是在 2020年2 月23日召开的统筹推进新冠肺炎疫情防控和经济社会发展工作部署会议上，中央领导同志还专门讲到了包括建材联合会在内的部分行业协会提供的复工复产数据，强调要发挥好行业协会作用。

在充分肯定成绩的同时， 我们还要看到存在的问题和不足。一是虽然对“宜业尚品、造福人类”建材发展新目标、“十三个全面提升”的理解、认识在不断深化，但具体落实的思路不够清晰，办法、措施还不多。二是适应脱钩改革形势变化，落实好坚持党的全面领导要求，推进联合会与各专业协会、各地方协会真正形成优势互补、利益兼顾、团结协同、凝聚合力、积极向上工作局面尚需进行更多的探索、实践。三是自身服务功能和能力建设方面还存在差距，多数协会存在的经济基础薄弱、缺乏品牌业务支撑、缺乏可靠的服务平台、缺乏有效的服务手段等问题并未从根本上得到解决。四是人才队伍建设方面还存在差距，高层次人才、复合型人才、专家型人才欠缺，特别是高端人才的吸引力不够，制约了联合会系统各单位的创新发展。我们要以问题为导向，进一步转变观念，不断改革创新，围绕切实履行好“四个服务”的要求，不断开创协会工作新局面。

二、2021年总体工作思路和重点工作计划

当前，我们仍然面临复杂严峻的形势。从宏观环境看，党的十九届五中全会深入分析了我国发展环境面临的深刻复杂变化，认为当前和今后一个时期，我国发展仍然处于重要战略机遇期，但机遇和挑战都有新的发展变化。全会指出全党要统筹中华民族伟大复兴战略全局和世界百年未有之大变局，深刻认识我国社会主要矛盾变化带来的新特征新要求，深刻认识错综复杂的国际环境带来的新矛盾新挑战，增强机遇意识和风险意识，立足社会主义初级阶段基本国情，保持战略定力，办好自己的事，善于在危机中育先机、于变局中开新局。最近召开的中央经济工作会议提出了八项重点工作任务，强调指出在肯定成绩的同时，必须清醒看到，疫情变化和外部环境存在诸多不确定性，我国经济恢复基础尚不牢固，世界经济形势仍然复杂严峻，复苏不稳定不平衡，疫情冲击导致的各类衍生风险不容忽视。要增强忧患意识，坚定必胜信心，推动经济持续恢复和高质量发展。

从建材行业自身看，行业正处于积极应对外部市场需求结构调整、内部产业结构加速转型的发展阶段，加快产业发展方式创新是建材行业面临的突出问题和挑战。特别是当前建材行业经济运行较为平稳的局面是脆弱的，是缺乏长久支撑的，需要我们进一步采取有效措施，标本兼治，既解决现实问题，更解决深层次矛盾和问题，确保建材行业的健康可持续发展。联合会提出的“宜业尚品、造福人类”的建材行业发展新目标、坚持“开拓、创新、绿色、共享、开放、人文”六大建材行业发展新理念、“十三个全面提升”的新任务和“四个服务”的新要求，符合党的十九届五中全会精神的要求，符合建材行业和联合会系统自身工作实际，既是建材行业发展的行动纲领，也是加强联合会系统自身建设，提升服务能力水平的工作着力点。

做好2021年工作，为“十四五”规划开好头、起好步，对联合会和建材行业今后的发展至关重要。

2021年工作总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届五中全会精神，落实中央经济工作会议部署，坚持“宜业尚品、造福人类”建材行业新目标，坚持“四个服务”宗旨，坚持“十三个全面提升”，以推动行业安全发展高质量发展为主题，以提前实现碳达峰为主线，以制订和落实三年行动方案为抓手，以科技为先导、以标准为引领、以政策为保障，坚持绿色低碳发展方向，努力构建“大循环、双循环”新格局，全面加强联合会系统党的建设，全力推动联合会系统自身创新发展，团结一致，奋力拼搏，通过扎扎实实的工作，确保“十四五”开好局、起好步，以优异成绩庆祝建党100周年。

重点抓好以下几方面工作：

（一）坚持科技先导，大力推进技术进步，确保产业链供应链安全稳定，提升建材行业高质量发展水平

要以制订和落实科技创新工作三年行动方案为抓手，在科技创新方面加大工作力度，谋好篇、布好局。

第一，要加强科技创新顶层设计和基础研究，打通建材行业全流程创新链条。推动行业在关键领域、环节、技术研发上有所突破，加大在“卡脖子”技术、能源替代技术、发展循环经济等领域的攻关力度，并积极争取国家科技奖项。组织行业做好行业科技创新顶层设计，研究提出行业科技研发方向和重点项目，协助政府部门开展“十四五”科技创新布局工作，做好“十四五”国家科技专项的推荐与服务工作；引导行业企业开展基础底层研究、底层设计、底层应用，坚持绿色低碳的科技创新方向，加强行业碳减排基础研究工作；围绕国家、行业重大需求，组织行业企业、科研院所、高校形成“政产学研金服用”的模式申报国家科技专项，汇全行业智慧和力量协同攻关核心技术，形成技术创新体系。

第二，要推动行业、企业积极研发，创造新需求，引发新消费，助力大循环。要以新材料、新技术的研发和推广应用为切入点和着力点，加快推动新材料产业发展。系统推动行业新材料企业落实工信部“新材料首批次保险补偿机制”政策，组织行业骨干企业参与“国家新材料生产应用示范平台”建设，加快关键新材料的产业化及推广应用。从实际应用中不断反馈问题，完善和改进生产工艺，实现核心技术的不断迭代升级，提升我国关键新材料的供给能力和保障能力，加快我国新材料的产业化步伐，创造新需求、引发新消费。

第三，要围绕行业安全发展高质量发展做好行业科技创新与服务工作。组织发布行业鼓励发展先进适用技术目录，鼓励、引导行业企业采用绿色低碳、节能减排等先进技术进行升级改造，促进行业高质量发展。重视并发挥好建材各领域科技领军人物、专家及科技工作者的支撑作用，引导开展重大专项、共性技术、基础性研究，建立覆盖建材及相关行业科研院所、企事业单位、组织机构的专家库，做好专家服务和宣传工作。加强、完善和创新既有行业科技创新平台的管理和服务，做实行业科技创新平台，激发行业创新平台活力，发挥行业创新平台服务行业企业的功能和作用。重点培育4～5个“专精特新”行业级创新平台，集聚行业细分领域的创新资源，解决细分领域共性、关键技术问题。

第四，要优化行业科技创新奖励体系，发挥奖励的导向作用。按照国家科技奖励条例和国家奖励办对社会力量设奖管理要求，与国家与行业重大科技创新需求相吻合，及时修订行业科技奖章程和细则，发挥科技奖对行业安全发展高质量发展和双循环新格局的重要支撑和导向作用；积极争取在行业科技奖励体系中新增青年科技贡献奖、行业专利奖、技术革新奖，扩大和提升行业科技奖励影响力。加强国家级奖励提名工作的组织和服务。组织开展好国家科技奖、中国专利奖、国家创新创业人才的提名、推荐和服务工作，提升行业科技在国家、行业中的影响力和地位。

（二）坚持标准引领，不断提升建材行业标准质量工作水平，为行业安全高质量发展提供保障 

要以制订和落实三年行动方案为抓手，着力抓好标准质量工作。

第一，要提升标准工作水平，充分发挥标准在推动行业高质量发展中的重要引领规范作用。

要组织做好“建材行业标准化‘十四五’发展规划”编制工作，以“宜业尚品、造福人类”新目标新理念为指导，明确“十四五”标准化工作的重点方向、工作机制以及重点工作项目等，积极推动标准由生产型向消费型、服务型转变。

要围绕数字化、信息化、智能制造、新材料、质量提升、绿色低碳、节能减排和标准国际化、质量分级、装备提升、绿色节能、碳排放限额、碳核查等重要领域提出制修订标准项目，为建材行业实现安全高质量发展提供有力支撑。

要进一步建立健全标准化组织体系，筹建建材行业智能制造标准化、防辐射材料标准化、节水标准化工作组等，探索筹建碳减排标准化、质量标准化工作组。

要着力提升标准国际化水平，对标国际先进，优先组织申报采用国际标准项目计划，争取建材行业标准采标率不低于85%；积极鼓励建材企业申报主导制定ISO国际标准，完成国际标准的研制工作，提升建材领域中国标准国际影响力和竞争力。

要加大综合型高端人才特别是国际型人才的培养。联合学校院所，探索合作模式，培育一支具有质量、标准、计量综合能力的专业人才队伍。

第二，多措并举，提高建材产品质量、多出尚品。要充分利用认证、检测等多种手段，开展行业生产能力、装备水平、产品质量、管理水平提升和品牌培育工作。

要完善标准供给体系，营造“优质优价”市场环境。以市场需求为导向，以满足多层次市场需求、创新需求、市场急需和具有国际竞争力水平为目标，制订“领跑者”标准，继续开展企业“领跑者”标准评估工作，促进产品和服务质量不断提升，提升其在企业的认知度。

要推进产品质量分级标准研究及推广应用。围绕产品性能、应用环境（消费）需求等，以满足多层次市场需求和创新需求为导向，制定质量分等分级标准和质量能力分级评价标准，引导企业提升产品质量；围绕提高标准的适用性，保证原材料产品的应用水平、质量，探索开展建材行业产品使用说明书通用要求、终端产品使用说明书要求标准等系列标准的研制，支撑“宜业尚品”的发展目标。

要推动“互联网+”质量，探索建立建材产品全生命周期的质量追溯体系。充分利用好大数据、云计算、物联网等技术，建立覆盖设计、生产、流通、应用、回收等环节的，覆盖全流程关键节点的企业级工业互联网生态系统，实现质量在线监测、商品溯源等自动控制、可视化远程诊断、智能制造，提高企业智能化质量管理水平。

要开展质量品牌创建活动。以讲好中国建材质量故事为着力点，推介中国建材质量品牌，塑造中国建材质量形象。大力弘扬工匠精神和企业家精神，引导企业牢固树立质量为先、品牌引领的意识，提升产品和服务附加值，形成自己独有的优势，培育具有国际影响力的中国品牌。

（三）坚持绿色低碳发展方向，做好建材行业碳达峰、碳中和工作

要以研究制定推进建材行业碳减排三年行动方案为抓手，着力推进行业绿色低碳发展。

第一，要大力贯彻落实《推进建筑材料行业碳达峰、碳中和行动倡议书》，为建材行业提前实现碳达峰奠定坚实基础。

要协助政府部门研究编制行业碳减排路线图，并着力在相关政策制定、基准值测算、配额分配试算、能力培训、推进行业碳市场建设等方面发挥积极作用。

要组织开展先进适用低碳技术示范及推广应用、推进行业应对气候变化国际合作与交流、帮助企业核算温室气体排放、培养碳交易专业人才、宣传推广碳减排典型案例等相关工作。

要引导行业企业，特别是水泥、平板玻璃、墙材等行业的大企业集团，充分发挥带头作用，主动响应建材行业提前实现全面碳达峰倡议，摸清碳排放家底，制定和提出各自企业的达峰约束性目标及实施路径和计划，并通过采取矿山复绿等有效措施，积极推进碳中和。

第二，要着力推进行业节能减排与绿色低碳发展。

要围绕企业能效水平的提升，结合工信部《工业节能诊断服务行动计划》，在行业开展节能诊断服务，为企业提供节能潜力分析及后续节能改造建议，促进企业降本增效，提升能效水平。推荐优秀先进企业进入工信部的能效“领跑者”名单，有效发挥标杆引领带动作用。

要做好建材行业先进节能减排、低碳技术推荐工作，争取列入《国家工业节能技术装备推荐目录》、《国家重点推广的低碳技术目录》之中，在行业广泛推广应用。

要对照绿色工厂、绿色产品、绿色园区、绿色供应链要求，积极培育和打造绿色化企业，组织行业相关企业申报绿色制造系统供应商解决方案项目，推动企业向绿色化发展。

第三，要努力推动行业环保水平和固废利用水平的提升。

要以主要污染物近零排放为愿景目标，积极组织研发和提高符合行业生产工况条件的粉尘治理、脱硫脱硝、资源综合利用等技术装备水平。要广泛征集先进成熟的环保技术，尤其是SCR脱硝技术，推荐进入国家鼓励发展的重大环保技术装备目录，加大先进技术的推广应用。

要协助生态环境部，做好2021年重污染天气重点行业应急减排措施技术指南修订工作，制订建材主要产业绩效分级指导、A级企业最优指标，开展环保标杆企业的培育、推荐。结合《京津冀及周边地区秋冬季大气污染综合治理攻坚行动方案》等三个行动方案的实施工作，积极了解企业特别是会员企业实际遇到的问题、诉求，做好意见征集、分析和反馈工作，推动《行动方案》在行业中有效贯彻落实。

要以提高水泥窑协同处置技术和燃料替代率水平为重点，加强对各类固废情况的全面摸查和梳理，充分利用建材行业消纳废弃物的优势，积极推广各类废弃物综合利用新技术、新装备，提升大宗废弃物的资源化利用水平。

（四）坚持六大新发展理念，加强政策研究，推动行业数字化发展，用现代技术赋能传统产业，引导建材行业高质量发展

要结合制订和落实三年行动方案，着力做好以下三方面工作：

第一，要做好建材行业“十四五”发展指导意见编制和重大问题、政策的前瞻性、储备性研究。

要组织做好建材工业“十四五”发展指导意见的编制工作。按照“宜业尚品、造福人类”的建材行业发展新目标、新理念，开展行业调查研究，做好《指导意见》编制工作，配套做好宣贯和推动落实相关工作。指导帮助有关省市协会、专业协会做好所在产业、地区建材“十四五”发展规划（《指导意见》）有关工作。

要加强行业重大问题和政策的前瞻性、储备性研究。积极争取承担政府部门委托的行业发展相关课题研究，加强对行业运行发展中出现的苗头性、倾向性、趋势性问题以及重大影响要素发展变化的监测，推动相关成果转化为政策措施。

要协助政府部门开展政策制修订、评估、落实等工作，主动提出相关建议，积极反映行业、企业诉求。协助工信部修订、发布水泥、平板玻璃行业产能置换实施办法，做好发布后的组织实施工作。配合政府部门做好产能督导检查等相关工作，依法依规加强行业自律，维护市场公平竞争秩序。配合国家发改委、工信部、国务院国资委等政府部门，深入开展调研工作，积极反馈行业企业情况，反映行业企业诉求，提出相关政策建议。

第二，要有效开展行业服务工作，助力行业企业转型发展。

要推动建材行业数字化发展，提升智能制造水平。落实《建材工业智能制造数字转型行动计划（2021~2023年）》，做好建材重点细分行业智能制造系统解决方案建设研究，开展重点领域、重点技术的方案制订及应用推广。协调推动建设1-2个建材行业智能工厂。跟踪并围绕《建材行业智能制造标准体系建设指南》的发布和实施，组织开展建材行业智能制造标准体系建设有关工作，发布一批建材行业智能制造领域标准。继续加强建材行业智能制造专家队伍建设，扩大专家领域，在战略、技术、标准等方面积极发挥专家作用。

要提升综合服务能力，丰富完善数据服务体系。针对行业运行中的热点、难点问题，及时开展有主题、有结论、有效果的行业专项调研工作，找准问题症结，提出政策建议，通过多种渠道协调推动解决。承担好工信部委托龙头企业运行监测及服务机制建设工作，逐步扩大监测企业范围，建立、完善有效的数据共享和应用机制，帮助企业解决实际困难。组织做好建材行业年度发展报告编制工作，开展多样化服务。

要增强服务协作，探索与地方建材行业协会、相关行业研究机构的合作机制，共同在建材行业区域发展导向、发展规划、产业布局等领域发挥作用。通过组织活动、提供专业服务、共同开展调研和重大问题研究，影响或直接参与建材及相关企业发展战略、规划，推动企业生产经营管理水平提升和发展转型。

（五）坚持“走出去”发展，努力推动形成建材行业“大循环、双循环”发展新格局

要结合制订和落实三年行动方案，进一步推进“走出去”发展。

第一，要积极开展行业调研与分析，充分了解国际经贸合作现状，做好顶层谋划。

要加强政策研究，与发改委、工信部、商务部、财政部、海关总署、国务院国资委等政府部门保持密切的联系，主动提供行业国际合作的最新进展情况，了解政府部门的工作重心和关注点，在建材行业国际贸易、产能合作、市场布局等方面提出行业建议。加强建材商品进出口关税政策研究，提出拟增列的进出口税号以及拟调整的进出口暂定关税建议。

要重视并加强建材行业国际合作最新动态、重大投资项目等信息搜集工作，与重点企业保持常态化联系，针对建材行业在国际合作中遇到的共性问题、关键问题、卡脖子问题，围绕培育新形势下我国建材行业参与国际合作的新优势，做好政策的前瞻性分析研究、针对性对策研究和全方位储备性研究，向有关政府部门反映行业诉求，为行业企业“走出去”发展营造良好的外部环境，为政府准确把握行业情况和诉求提供可靠的信息服务和决策支持。

第二，要搭建国内外合作互动平台，有效推进工作的开展。

要根据全球疫情防控实际情况，调整工作重点，加强与国内有投资、有办事处的大型跨国公司及相关国际组织和商协会的沟通联系，扩大与国外各相关协会、机构和企业的联系，建立定期信息沟通机制，积极打造全球建材领域朋友圈。

要通过会议、展览、团组等多种形式为企业搭建国内外技术、经贸、投资等互动平台，引进国外先进技术，助力国内建材企业开拓国际市场。

要做好对外宣传工作，树立我国建材行业国际形象。积极对外宣传中国建材行业企业在开展国际合作方面的典型案例和社会责任担当，在产品质量提升、技术创新、节能环保等方面的最新进展等，让更多国外同行和客户了解中国建材产品和建材企业，助力打造一批具有国际影响力的优秀品牌。

（六）坚持服务宗旨，强化服务手段和能力建设，做好会员服务和行业服务工作

要结合制订和落实三年行动方案，切实做好会员企业的服务工作。

第一，要发挥作为会员利益代表者的作用，加强与会员企业的沟通与连接。

要加强与企业互动，扩大建材朋友圈。以加强与会员单位沟通为依托，完善各级各类会员单位微信群；充实会员的基础数据，及时将联合会重要工作决策和行业经济运行动态与各会员单位互动，并通过信息共享，为行业服务，让企业受益；通过会议论坛、传媒互动、培训交流、品牌活动等方式，进一步做好为会员企业的服务工作，不断完善服务功能，提升服务能力，扩大服务效果，积极发展新会员。

要依法依规开展行业自律工作，规范自律活动和行为，引导行业、企业树立正确的价值导向，开展行业自律活动要严格遵守国家法律、法规，遵守国家有关产业政策，自觉维护行业整体形象。依法依规全面提升行业自律水平，按照公平公正、诚实守信和依法竞争的原则，研究制定自律规约，积极规范企业生产和经营行为，引导建材行业的经营者依法竞争，自觉维护市场竞争秩序。要在强化行业企业自觉遵守国家法律法规的自律、执行国家产业政策的自律、履行社会责任的自律以及推进节能减排、清洁生产、尊重和保护知识产权自律等诸多方面进行探索、实践，不断丰富自律内涵。要组织做好反垄断、反不正当竞争等专业知识的培训工作，主动沟通协调专业资源，在国家市场监管总局等政府主管部门的指导支持下，积极组织开展反垄断、反不正当竞争等方面的专业交流与培训教育，不断提升行业治理能力和水平。

要加强与各专业协会和省市建材行业协会沟通联系、形成合作机制，共同提升服务行业水平。围绕“宜业尚品、造福人类”的建材行业发展新目标新理念和“四个服务”宗旨，深化与专业协会、地方协会间的合作及联动，形成定期沟通机制。

第二，要加强服务资源建设，提高宣传和引导服务能力，提升行业形象。

要适应信息化时代对传媒提出的新要求，强化舆论宣传工作。依托网站、微信公众号、微信群、客户端、电子会讯等新媒体模式，优化提升传媒基础设施建设，打造与时代匹配的宣传平台。加强行业政策信息的收集、解读、交流，及时为相关企业提供政策信息、国内外市场信息、行业企业发展信息等服务；加强智库资源建设，建立会员单位、相关政府部门的专家和领导资源库，提高信息服务的效能。要积极发挥中国建材杂志、中国建材报、中国建材信息总网等行业主流媒体的作用，坚持正确舆论导向，更好服务行业发展。

（七）坚持党的全面领导，充分发挥好党组织“把方向、管大局、保落实”作用

要结合制订和落实三年行动方案，全面推进联合会系统党建工作再上台阶。

第一，要加强政治建设，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。

要加强理论学习，以深入学习和领会习近平新时代中国特色社会主义思想为重点，紧密结合建材行业和联合会系统实际，进一步加强对党的十九大和十九届历次全会精神的学习，加强对习近平总书记在中央经济工作会议、中央政治局民主生活会等会议上重要讲话的学习，加强马克思主义基本原理的学习，通过读原著、学原文、悟原理，真正读懂、学懂、吃透，切实提高党员领导干部的政治思想理论水平，牢固树立“四个意识”，切实坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”。

要组织做好党员理论教育、党性教育和专业化能力培训工作，着力提高党务工作人员的思想素质和业务能力。充分利用互联网技术和信息化手段，采取网络教学等形式，改进党员培训教育管理工作，不断提高党员培训教育管理现代化水平。

第二，要加强联合会系统党的组织建设和制度建设，切实落实好加强党的全面领导首要原则。

要切实加强组织建设，完善专业协会基层党组织建设，着力推进联合会系统党的组织全覆盖。继续推进党支部标准化、规范化建设，规范设立党支部，健全工作制度，创新工作方法。加强党务工作者队伍建设，坚持专兼职结合，鼓励从业务骨干中选拔优秀人才充实到党务工作者队伍。做好发展党员工作，坚持把政治标准放在首位，加大重点领域和薄弱环节党员发展力度。

要加强制度建设。结合联合会系统实际，制定《加强联合会系统党建工作若干规定》等相关制度规定。将专业协会党建工作纳入总体布局，统筹专业协会党建工作研究和部署，制定完善党建工作考核评价办法。建立党建工作责任制，制订和完善专业协会党员负责人年度考核办法。坚持好“三会一课”、主题党日、民主评议党员等制度，组织开好党员领导干部民主生活会。同时，积极探索利用现代信息通信技术和手段建立党建工作交流、沟通、合作平台、渠道，提升党建工作效能和效率。

第三，突出特色、创新形式，精心组织安排好庆祝建党100周年系列活动

庆祝建党100周年是新一年党建工作的重中之重，要按照热烈隆重、特色鲜明、亮点突出的原则，重点围绕联合会党委确定的八大主题活动，积极组织筹备，开展好相关庆祝活动，向建党百年献礼。各单位党组织要结合各自实际，突出政治方向、思想内涵和建材特色，组织开展好相关庆祝活动，营造良好氛围。

第四，要进一步加强纪检监督工作，探索发挥监事会的作用，强化监督警示，不断提升联合会系统廉政建设水平。

要加强反腐倡廉教育。持续推动全面从严治党向纵深发展，持之以恒正风肃纪，切实把思想和行动统一到党中央对全面从严治党的战略部署上来，实现纪检宣传教育工作全覆盖，推动党员干部把“守纪律、讲规矩”内化于心、外化于行。

要强化政治监督，增强责任落实的自觉性。严明政治纪律和政治规矩，严肃党内政治生活，坚持把践行“两个维护”作为首要政治职责，以贯彻落实好《中共中央关于加强党的政治建设的意见》为主线，加强对新形势下党内生活的若干准则等法规制度执行情况的监督检查，强化对各级党组织的政治监督。

要做好日常监督，坚持做到监督全覆盖。突出对国有资产、所办企业、招标采购、人事录用及干部提拔等涉及三重一大事项的监督。完善领导干部廉洁档案，规范干部选拔任用“党风廉政意见回复”制度，防止“带病提拔”、“带病上岗”。

要持续做好正风反腐。坚决防止“四风”问题反弹，深挖细查隐形变异问题，巩固中央八项规定成果，坚决防止反弹回潮。守住节假日等重要时点，持续紧盯违规公款吃喝、公车私用、违规收送礼品礼金等易发问题，防止老问题复燃、新问题萌发、小问题坐大。

积极探索和发挥好监事会作用。要根据章程规定，进一步建立完善有关制度和工作机制，切实履行好监事会监督职责，监督理事会合法依规有序开展工作。

（八）加强联合会系统自身建设，创新和完善体制机制，不断提升服务的能力和水平

第一，要增强危机意识，树立创新发展理念，不断完善服务功能，提升服务能力，紧抓增强经济实力不放松。要依托自身职能、资源，通过与政府、企业和相关机构联手，探索建立符合联合会特点、体现联合会特色的，服务行业、企业、政府的有效工作平台，为建立稳定可靠的创收渠道奠定基础。各专业协会和各直属单位也要从自身实际出发，努力打造各自的服务平台，不断提升服务质量、水平，增强服务创收能力。

第二，要不断推进、完善体制机制改革。要加强对联合会本部“三定”和薪酬考核制度改革后实际运行情况进行分析、研究，及时发现问题，不断改进完善。要加强对各部门和全体职工参与绩效考核工作的辅导，做好考核工作的具体组织实施、督促、检查和指导，汇总、反馈考核结果等工作，并对实施过程中的问题进行收集、整理、分析，及时提出对考核工作的改进方案，通过动态调整持续改进考核工作，健全、完善指标合理、考核科学、激励有效、约束有力的薪酬考核制度，充分调动全体员工的积极性，提升职工队伍工作能力和水平，保障联合会各项重点工作的完成。

第三，要不断加强人才队伍建设。要完善职工职务晋升通道，鼓励员工发挥所长、积极向上、多做贡献，形成不拘一格培育人才、引进人才、用好人才的人才培养机制。要坚持自主培养和外部引进相结合的人才培养模式，进一步做好人才引进和储备工作。要积极探索吸引行业内外顶级专家加盟联合会的新模式如首席专家制等，着力打造专业水准高、行业权威强、社会影响力大的智库型组织。

第四，要加强行政管理和财务管理工作。要做好行政管理制度建设工作，进一步有效规范内部运行机制，并进一步提高公文办公、档案管理、固定资产配置、办公用房、公车管理、办公环境、职工食堂等管理和服务水平，更好地提高工作效率、质量和提升职工的满意度。要加强财务资产管理工作，建立健全联合会财务管理体制和风险控制管理体系，制定出严格细致、切实可行的财务管理工作规范和管控机制；加强全面预算管理，完善预算标准体系和编制方法，做到预算管理“全过程、全方位、全覆盖”，实现预算管理全方位；加强成本核算，推动精细化财务管理；对联合会资产、资金实施有效管控，加强对对外投资的管理，在控制风险的基础上，提高资本回报率；加强审计监督，对照中央巡视组巡视提出的问题，积极整改，建立审计长效机制，防止违法、违规现象发生。

第五，要加强联合会系统文化建设，不断提升联合会的凝聚力、向心力。以“九讲”即“讲政治、讲法纪、讲责任、讲精品、讲服务、讲团队、讲快乐、讲主动、讲奉献”为统领，以营造弘扬正气、团结和谐、生动活泼、昂扬向上、拼搏进取、开拓创新的良好文化氛围为目标，以切实提高联合会系统的凝聚力、向心力为目的，创新联合会系统文化建设。要切实关心职工生活，积极帮助职工排忧解难，不断提高凝聚力、向心力。持续不断地推动员工办公条件的改善，美化办公环境，尽最大可能为职工提供工作生活便利。通过实实在在的行动，使全体员工在联合会工作感到心情愉悦、身心舒畅。

同志们，过去的一年，面对新冠肺炎疫情的冲击，建材联合会系统全体同志勇于进取，敢于担当，奋力拼搏，在推进行业发展和自身的改革发展上取得了新成绩，实现了新突破。新的一年，面对错综复杂的国际环境带来的新矛盾新挑战，面对新冠肺炎疫情的不确定性和持续冲击，面对建材行业安全发展高质量发展的艰巨而又光荣的任务，面对协会组织脱钩改革的新变局，我们要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，紧密结合建材联合会和建材行业的实际，坚持“宜业尚品、造福人类”建材行业新目标，坚持“四个服务”宗旨，全面加强联合会系统自身建设，努力推动建材行业安全高质量发展，齐心协力，坚定信心，开拓创新、奋力拼搏，确保“十四五”开好局、起好步，以优异成绩庆祝建党100周年。